|
Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана»
Адрес: 685000, г. Магадан
ул. Набережная р. Магаданки, 3.
Приемная: 64-25-65 (факс)
Электронный адрес: go@magadangorod.ru
Начальник управления:
Аверьянов Олег Владимирович –64-10-71
Заместитель начальника:
Тихомиров Александр Николаевич – 60-19-11
Начальник Муниципальной пожарной охраны:
Васильева Ольга Геннадьевна – 64-27-93
Начальник поисково-спасательной службы:
Жуков Максим Сергеевич – 60-80-31
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА
(утв. пост. мэра г. Магадана от 09.07.2007 № 1626)
1. Общие положения
1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - управление) создано при мэрии города Магадана для реализации полномочий, возложенных на него федеральным законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Магадан".
1.2. Официальное наименование управления:
1.2.1. Полное наименование управления: "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана".
1.2.2. Сокращенное наименование управления: "Управление по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана".
1.3. Организационно-методическое руководство деятельностью управлением осуществляет Главное управление МЧС России по Магаданской области в пределах своей компетенции.
1.4. Полномочия собственника имущества управления в соответствии с действующим законодательством осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана.
1.5. Штатная численность работников управления утверждается мэром города Магадана.
1.6. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется за счет средств местного бюджета.
1.7. Управление является юридическим лицом, имеет смету, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности. Управление может заниматься коммерческой деятельностью, если имеется разрешение комитета по финансам мэрии города Магадана.
1.8. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области, правовыми актами муниципального образования "Город Магадан" и настоящим Положением.
1.9. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Магаданской области, областным государственным учреждением "Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области", филиалом Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда, общественными объединениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования "Город Магадан", независимо от форм собственности.
1.10. Местонахождение управления (юридический и фактический адрес): 685007, город Магадан, улица Попова, дом 7, корпус 5.
2. Основные задачи управления
Основными задачами управления являются:
2.1. Организация реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Город Магадан".
2.2. Текущее и перспективное планирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Магадан".
2.3. Осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Город Магадан".
2.4. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Магадан".
2.5. Осуществление в установленном порядке контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в муниципальных организациях и предприятиях.
3. Основные функции управления
3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
1) разрабатывает:
а) проект плана действий Магаданского городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Магадан";
б) проект плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Магадан" и вносит предложения о введении его в действие в полном объеме или частично;
в) проекты муниципальных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Магадан";
г) проект плана основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах муниципального образования "Город Магадан" на год;
2) осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическую работу с мэрией города Магадана и организациями, расположенными на территории муниципального образования "Город Магадан", по вопросам:
а) планирования мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
б) создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) создания и содержания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных в целях гражданской обороны;
г) создания и обеспечения деятельности поисковых и аварийно-спасательных формирований, ведения их учета;
д) создания и поддержания в готовности постоянно действующих органов управления и органов повседневного управления Магаданского городского звена РСЧС;
е) проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан", в военное время и в чрезвычайных ситуациях;
ж) подготовки или повышения квалификации должностных лиц по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;
з) подготовки поисково-спасательных и иных формирований;
и) обучения населения муниципального образования "Город Магадан" способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров, первичным мерам пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также подготовки молодежи по основам безопасности жизнедеятельности;
3) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;
4) осуществляет мероприятия по реабилитации спасателей собственного аварийно-спасательного формирования;
5) осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по обеспечению мобилизационной подготовки;
6) координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, а также организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан", имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ и действующих на территории муниципального образования "Город Магадан";
7) обеспечивает на территории муниципального образования "Город Магадан" в установленном порядке:
а) организацию проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, тушению природных пожаров и обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а также по поиску и спасанию людей, и обеспечения безопасности людей на водных объектах, включая подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств (аварийно-спасательного формирования учреждения);
б) работу комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Магадана;
в) работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);
г) привлечение организаций, общественных объединений, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан", к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) круглосуточное функционирование дежурных диспетчеров и пункта управления гражданской обороны муниципального образования "Город Магадан";
е) оповещение руководящего состава муниципального образования "Город Магадан", а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения, о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и о ходе ликвидации их последствий;
ж) связь с общественностью и со средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
з) мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
8) обеспечивает в пределах своей компетенции:
а) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;
б) создание, совершенствование и поддержание в готовности муниципальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;
в) формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных объектов, территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами;
г) проведение мероприятий по организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения;
д) проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну в сфере деятельности учреждения;
е) проведение тематических совещаний, семинаров, конференций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обобщение и издание материалов по результатам этих мероприятий;
9) принимает меры по выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан", добровольных пожарных дружин, поисково-спасательных и иных формирований по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
10) участвует в установленном порядке в:
а) подготовке ежегодных докладов "О состоянии гражданской обороны" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в части, касающейся территории муниципального образования "Город Магадан";
б) исследовании причин, условий возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации;
в) подготовке и проведении соревнований учащихся в рамках Всероссийского детско-юношеского движения "Школа безопасности";
г) проведении аттестации аварийно-спасательных служб и формирований, а также внештатных и добровольных спасателей;
д) разработке проекта мобилизационного плана экономики Магаданской области в части, касающейся мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Магадан;
11) участвует в подготовке предложений по:
а) составу и размещению сил Магаданского городского звена РСЧС;
б) отнесению организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан", к категориям по гражданской обороне;
в) созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны;
г) накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению в границах муниципального образования "Город Магадан";
е) развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
ж) привлечению подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
з) привлечению сил и средств Магаданского городского звена РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также решению задач гражданской обороны;
и) созданию, реорганизации и ликвидации поисково-спасательных и иных формирований;
к) разработке перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств местного бюджета;
12) участвует в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил и других нормативных документов, содержащих требования первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах или в которых эти требования должны быть установлены;
13) организует обучение должностных лиц муниципального образования "Город Магадан" по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и ведения гражданской обороны;
14) оказывает помощь общеобразовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса по предметам "Безопасность жизнедеятельности" ("Основы безопасности жизнедеятельности");
15) содействует:
а) созданию, укреплению и развитию добровольных поисково-спасательных и пожарных формирований;
б) обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров;
16) рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
4. Полномочия управления
4.1. Управление, в пределах своих полномочий, осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории города:
4.1.1. Аварийно-спасательных служб, специально созданных при мэрии города Магадана и уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Магадан".
4.1.2. Поисково-спасательных формирований, за исключением непосредственно подчиненных МЧС России и начальнику Главного управления МЧС России по Магаданской области.
4.1.3. Подразделениями добровольной пожарной охраны, созданных и уполномоченных принимать участие в тушении пожаров и ликвидации последствий от пожаров.
4.1.4. Подразделением муниципальной пожарной охраны, входящей в состав управления по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана.
4.2. Управление в соответствии с заданиями учредителя планирует и осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.
4.3. Управление строит свои отношения с юридическими и физическими лицами во всех сферах деятельности на основе гражданско-правовых договоров, соглашений, контрактов (далее по тексту - договоры).
4.3.1. Управление свободно в выборе предмета, содержания и формы договоров, любых форм хозяйственных взаимоотношений, которые не противоречат федеральному и областному законодательству, а также настоящему Положению.
4.4. Управление имеет право:
1) совершать в установленном порядке различные сделки, не противоречащие настоящему Положению и не запрещенные действующим законодательством;
2) реализовывать работы и услуги, оказываемые юридическим и физическим лицам, по установленным действующим законодательством ценам и тарифам;
3) запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов исполнительной власти, органов государственной власти, органов статистики, мэрии города Магадана и организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан", независимо от их организационно-правовой формы информацию и сведения, необходимые для выполнения задач, предусмотренных настоящим Положением, создавать собственное аварийно-спасательное формирование по согласованию с мэрией города Магадана;
5) проводить подготовку и аттестацию в установленном порядке личного состава аварийно-спасательного формирования;
6) создавать собственную базу и приобретать средства спасения на суше и воде;
7) выполнять работы на договорной основе с привлечением своего аварийно-спасательного формирования;
8) повышать квалификацию и проводить обучение сотрудников;
9) приобретать или арендовать имущество, необходимое для осуществления своей деятельности, за счет средств, получаемых в установленном порядке;
10) проводить в установленном порядке проверки муниципальных предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан", по вопросам, входящим в компетенцию учреждения;
11) осуществлять методическое руководство предприятиями, организациями и учреждениями любых форм собственности, расположенными на территории муниципального образования "Город Магадан", в части проведения единой политики в решении задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны;
12) представлять интересы мэрии города Магадана в судебных органах, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделениях администрации Магаданской области по вопросам, входящим в компетенцию учреждения;
13) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию учреждения;
14) привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны;
15) участвовать в рассмотрении проектов программ, законов и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых органами государственной власти Магаданской области и мэрией города Магадана по вопросам, входящим в компетенцию учреждения;
16) иметь специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;
17) осуществлять другие права, не противоречащие действующему законодательству и задачам, установленным настоящим Положением.
5. Руководство управлением
5.1. Управление возглавляет начальник, имеющий соответствующую подготовку по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром города Магадана.
5.2. Права и обязанности начальника управления, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним устанавливаются действующим законодательством, настоящим Положением и соглашением, заключенным между мэром и начальником ГУ МЧС России по Магаданской области.
5.3. Начальник управления:
1) организует работу управления;
2) руководит деятельностью управления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, самостоятельно на основе единоначалия;
3) обеспечивает поддержание управления в постоянной готовности для выполнения задач по предназначению;
4) по согласованию с учредителем утверждает штатное расписание управления, вносит в него изменения в пределах установленной мэром города Магадана штатной численности и фонда оплаты труда, утвержденного в смете доходов и расходов на содержание управления на соответствующий год;
5) распределяет обязанности между работниками, устанавливает их обязанности и ответственность;
6) утверждает должностные инструкции, а также вносит в них изменения;
7) осуществляет в соответствии с Трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу работников управления, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовые договора;
8) по согласованию с учредителем формирует и утверждает смету доходов и расходов в соответствии с ассигнованием, утвержденным в местном бюджете;
9) распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы;
10) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников управления, поисково-спасательных и иных формирований государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;
11) направляет в установленном порядке учредителю, руководителям организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан", предложения по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
12) применяет в пределах представленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении работников управления в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
13) по согласованию с учредителем, устанавливает размеры должностных окладов, надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, выделенных на эти цели по смете доходов и расходов в соответствии с федеральным и областным законодательствами;
14) является распорядителем средств, открывает в учреждениях банков текущие и иные счета, подписывает финансовые и иные документы, касающиеся деятельности управления;
15) распоряжается имуществом управления в пределах, установленных федеральным и областным законодательством и настоящим Положением, заключает от имени управления договора, выдает доверенности;
16) обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных и иных требований по охране жизни и здоровья работников;
17) определяет по согласованию с учредителем состав и объем сведений, составляющих государственную и служебную тайну, порядок их защиты;
18) обеспечивает соблюдение законности в деятельности управления;
19) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых учредителем при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию управления;
20) осуществляет иные функции, соответствующие задачам управления и не противоречащие федеральному и областному законодательствам.
5.4. Начальник управления несет ответственность за:
1) выполнение задач, предусмотренных настоящим Положением;
2) за своевременность представления, полноту и достоверность отчетности управления, предусмотренной федеральным и областным законодательствами;
3) за сохранность имущества, находящегося в управлении, правильную эксплуатацию и обоснованность расходов на его содержание, целевое использование бюджетных средств, за состояние учета, своевременность и полноту представления отчетности, в том числе бухгалтерской и статистической;
4) за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.
5.5. В пределах своей компетенции начальник управления издает приказы (распоряжения) и дает указания. Приказы (распоряжения) и указания, изданные в письменной форме, подлежат обязательному учету и хранятся в делах управления.
5.5.1. Приказы (распоряжения) и указания начальника управления обязательны для исполнения всеми работниками управления.
5.6. В период отсутствия начальника руководство управлением осуществляет заместитель начальника управления по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана. |
